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通道侗族自治州2019年政府工作报告

通告时间: 2019-01-08 15:31 【字体:


政府工作报告

——2018年12月29日在通道侗族自治州第十六届人民代表大会第三次会议上

通道侗族自治州人民政府县长  杨秀芳

 

各位代表:

今天,我代表县人民政府向国会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和任何列席同志谈起意见。

 

一、2018年工作回顾

   2018年,面对错综复杂的统筹兼顾经济形势、繁重繁重的革新提高任务,咱坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、中科院和市委、省政府及市委、市政府的裁定部署,在县委的钢铁领导下,在县人大、政协的监察支持从,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动高质量发展,较好地做到了全年各项任务,朝着全面建成小康社会的对象迈出了新的步伐。

(一)概括实力连续增长。全场预计(下同)落实地区粮价46.2亿元,加强8%;做到一般公共预算收入4.4亿元、中央财政收支2.47亿元,相形之下分别增长10%、9.07%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业产值增长7.5%;村镇居民、乡野居民人均可支配收入达到21107元、7920元,分手增长9.5%、15%。车站居民储蓄余额、贷款限额达到46.53亿元、18.31亿元,分手增长5.63%、14.74%。“四上”集团公司突破100专门家,其中规模以上工业集团达到40专门家。完善小康总体实现程度预计达88.3%。

(二)三大攻坚战持续加力。防范化解重大风险有力有为。严控新增政府性债务,消化存量债务5.09亿元。确立经济风险应急处置预案,拓展专项清收,不善贷款率降至1.48%。推进县级投融资平台市场化转型,组建县经建投,做到三资清理,搞好存量资本6亿元。推进城乡建设用地土地增减挂钩,复垦土地164.33公顷。精准脱贫成效显著。结合扶贫基金3.9亿元,落实1799户7495人口脱贫,35个贫困村出列,全场贫困发生率降至4%。夯实攻坚责任,推进“三走访三签字”,实践县级领导联乡联村、驻村帮扶、结对帮扶“三个全覆盖”,“万企起万村”落实43专门家集团公司与10个贫困村结对帮扶,与天心区进行“扶持奔小康”对口支援。健全基础设施,做到243处农村饮水安全工程,共建和出口质改造农村道路401埃,新增4G打电话基站20个、荣誉端口1万个,做到51个贫困村电网升级改造,建成132个标准化村卫生室、152个乡村综合服务平台及文化活动设施。提高扶贫产业,“男人的天堂欧美系列+”扶贫济困模式带动2万余人增收,19专门家“四跟四走”资产扶贫企业、5专门家省重点产业扶贫项目企业联合贫困人口3.5万人,光伏扶贫二期工程联结无劳动力贫困户267户,建成72个村级扶贫产业园,消除26个村集体经济空白村,发放到户产业扶贫基金1478万元,侗锦、黑老虎等30多个特点产品上点销售。实现扶贫方针,低保全面提标,兜底保障标准提高到每人每月330元;实现教育扶贫“两个全覆盖”,发放保障金2625万元;正常扶贫“六点保障”,特困人口住院实际支出报销比例达90%上述,正常扶贫“一站式”预算经验在全县推广;付出扶贫特岗760个,聘用生态护林员439享誉,新增扶贫小组10个,“一平台三精准”全覆盖就业服务系统帮助1.1万特困群众实现就业;实践危房改造1872户,改装扶贫搬迁901人口;发放扶贫小额信贷3212万元,贴息223万元。污染防治强力推进。筑牢“屏障”,划定生态保护红线80.5万亩,林木禁伐101.1万亩,密林覆盖率提高到77.12%,总容量达到997.26万公顷。概括“治理”,实现“一川一长”、“一川一策”治理体系,做到保护区规划和20个千人以上饮用水源点应急预案编制,实践双江河治理二期工程,全场“一川五河”、国控断面、集中式饮用水水源地水质均达到国标,大江三类水以上水质达标率100%。铁腕“治气”,治理城区扬尘,提前完成淘汰黄标车任务,千秋空气优良率达98.2%。重拳“治土”,拓展工商面源污染普查,畜禽养殖合理分区,乡野垃圾分类减量处理。完善整改,做到建筑材料行业环境、垃圾填埋场等8个环境问题整治任务,县城饮用水水源地专项整治通过验收,地方、市农业督察交办转办件全面办结。

(三)资产组织持续优化。突出男人的天堂欧美系列带动、资产融合,三次产业组织比调整为17.4:29.9:52.7,以知识男人的天堂欧美系列为基本的第三产业GDP就业率达65%。文化男人的天堂欧美系列提质增效。做到全域男人的天堂欧美系列发展共同体设计编制,红薯侗寨成功创造国家4A除景区,万佛山国家地质公园通过验收。皇都侗文化村扩容提质,骑行绿道项目有序推进,小水、梨子界革命遗址纪念地加快建设,市男人的天堂欧美系列精品线路新增兵书阁等6个关键节点,写生游、研学游等新业态逐渐成型。拓展“男人的天堂欧美系列管理服务年”宣传,成功召开大戊梁歌会、“千车万人游通道”等运动,千秋接待游客527万架次,落实男人的天堂欧美系列总收入31.8亿元,分手增长15.7%、18.7%。特色种植业稳步提高。实践油茶产业“111”水利,油茶新造1.2万亩、低改2000亩,茶油获有机农产品认证。以不变应万变流转土地6万亩,共建基地47个,提高特点中药材4.3万亩、优质稻9.86万亩、浅绿色蔬菜9800亩,制造“油菜花示范带”6600亩。提高家庭农场21个,新增农民专业公司120专门家、国家级示范社3 专门家。最新服务业实现突破。农林集中区企业孵化楼、宿舍等项目完工,支部楼抓紧建设,南开未名生物科技园征地拆迁强力推进。建成过渡性厂房5万立方米,9专门家汽车配件企业投产。220千伏输变电项目开工,临口、传播素风电场全面并网发电,三省坡风电场推进顺利,播阳、海外塘界风电场开工建设。商业物流日趋兴旺。新增限上贸易企业3专门家、关贸企业3专门家、三星级酒店1专门家,独立自主进出口贸易实现零之打破。健全电商扶持政策,全场电商交易额达2.2亿元。

(四)车站面貌持续改观。坚持不懈“建管治”并重,细心筹划城乡发展,彰显“最美侗乡”底色。计划引领。做到县城总规编制、土地利用规划调整,编排县城消防、公交等8个子项目规划,县城控规实现全覆盖。做到11个乡镇总规、48个村庄规划、2个传统村落保护规划编制。出口质改造。入股7.32亿元,实践13个城市重点建设项目。做到转兵路、万佛路、城北桥改造,东环路路基工程完工。展览馆及“三馆一中心”重点工程完工。建成城区停车场4个,双江大道、转兵中路等区段安装隔离栏,县溪生活饮用水处理厂抓紧建设。专项治理。拓展超载超限、停电管理、沙土运输、五小行业、爆竹燃放等专项整治,“乱停、乱运、乱摆、乱放”气象得到实惠遏制。拓展“两违”整治,拆除违建6700平方米。文明创建。拓展人民创文行动,穿越省级文明县城创建实地测评,成功创造国家文明礼貌村镇1个,处级文明单位5个、文明村镇1个,自治州文明单位10个、文明村镇4个,24个村列为淳化乡风民俗试点示范。巩固国家卫生县城创建成果,灭蚊灭蝇达到国家控制标准。严厉保护。出台农村农民建房管理方式。半坡、占字等7个中国传统村落实施基础设施改造及历史建筑修缮。官团、恭城等18个村寨入选第五队中国传统村落。募集文物3000件,评议三级文物251件。美化乡村。做到29个村农村环境综合整治、26个村美丽乡村建设,乡野改厕2990个,安装太阳能路灯1.5万盏。

(五)改革创新持续深化。欢迎改革开放40周年,以改革破瓶颈、以更新增活力,主要推进9大类31项革新。供给侧改革有力推进。截至采矿、采石、制砂、制砖企业29专门家,减轻中小微企业税收1500万元。“放管服”改造效果初显。推进“三集中三到位”、 “互联网+政务服务”,通告“四办”[]须知清单303项、“最多跑一次”须知清单75项,取消证明事项47项。乡野综合改革稳步推进。乡野公共产权制度改革进入清产核资验收阶段,完善成就农村土地确权。财税体制改革步伐加快。单位非税收入预算支出成本化,国库集中支付改革实现全覆盖。强化税收征管体制改革,落实“一厅通办”。更新创业活力迸发。研制经费投入增长42.8%,高新技术产值增长18%。获批高新技术集团5专门家、江山发明专利4件、国家级“星创天地”1专门家。发放小额创业贷款1200万元,新增市场经营重点1685户。

(六)民生福祉持续提升。完善成就省市12项18件重点民生实事,民生领域支出16.33亿元,占总支出的71%。社会保障得到提高。车站居民基本医疗保险参保率达99%,“一站式”预算实现参保人群全覆盖,供奉、治疗、工伤、生产、下岗等社会保险补偿支出4.78亿元,发放惠农、移民后扶、低保及救助基金1.85亿元,棚改货币安置206户,水库移民避险解困36户。新增城镇就业1395人口、乡野劳动力转移就业1840人口。各项教育协调发展。共建中心幼儿园2所,出口质山村幼儿园17所。做到19所义务教育标准化教学点建设,一小学、二小学扩容提质有序推进,化解“超大班额”43个、“大班额”28个,大班额比例控制在7%以下。芙蓉学校动工建设,引进卓煌民办高级中学,事情中专特色专业群建设经验在全县推广。治疗系统不断完善。县主要人民医院成功创造二级甲等医院、挂牌怀化市第一人民医院分院。全国基层名老中医药专家传承工作室申报成功。人家医生签约服务10.5万人,分级诊疗体系逐步完善,垦区内就诊率达90.6%。完善二孩政策平稳实施。文体事业取得发展。再次当选 “蒙古民间文化技术的乡”,市人代会奖牌数和集体总分均列第二名,自治州人大奖牌数和集体总分均列第一名。社会全局保持稳定。开行“全国平安县”创造,拓展“集打斗争”、“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒大行动”,“都市快警”、“一村一辅警”专业运行,落实“三个零发生”、“三个百分百”,综合治理工作连续四年全市先进,禁毒工作连续十四年全市先进。拓展“强执法防事故”步履,使得实现事故隐患治理“一单四制”,全场未发生较大及以上安全生产事故。拓展道路通安全百日整治行动,做到“道安监管云”振兴,故事总量下降9.25%。拓展信访工作“四大攻坚战”,寻访积案办结率达97.6%。全面防灾减灾救灾体制编制,确立突发预警信息平台和应变广播体系。增长非洲猪瘟等动物疫病联防联控,全场未发生较大及以上动物疫情。下半时,民防、学会、慰问团、巾帼儿童、老年、广大等各个事业健康向上,统计、档案、此情此景、代表作、公积金管理等各个工作都取得了新的成绩。

(七)依法行政持续推进。推进政府宪政建设,前后坚持党对经济工作之绝对领导,前后树立以全民为骨干的前进思想,前后以满足人民日益加强之美好生活需求为施政方向。严厉落实全面从严治党要求,忠诚履行“两个责任”。认真实施县人大及常委会决定、决定,积极接受县人大工作监督、法律监督,乐得接受县政协民主监督,代理人大代表建议意见52件、政协委员提案61件,办结率、汇率均达100%。推进男人的天堂日韩系列,把公开透明作为政府工作之核心要求,完善履行主动公开基本目录制度,政府门户网站发布政务信息2348条。深化审计监督,拓展领导任期经济责任审计3个、资源资产离任(任中)审计2个、政府投资项目结算审计171个。慎始而敬终纠“四风”、治陋习,追责问责公职人员33人口,政风行风进一步转变。

那些成绩的取得,是以习近平同志为骨干的中共中央坚强领导之结果,是市委、省政府和市委、市政府亲切关怀的结果,是县委管方向、抓大局、保落实的结果,是县人大、政协和社会各界有效监控、大力支持的结果,是全省人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各行各业的广泛干部群众,向整个关心支持参与通道经济社会发展的各行各业人士,发挥崇高的尊敬,表示真诚的感谢!

在充分肯定成绩的同时,咱也清醒地认识到,垦区发展还生活许多困难和题材:一是经济下行压力大,入股、消费等增长减缓,邮政收入矛盾比较突出,政府债务偿债压力大;二是进步质不优,农林结构单一、改制升级困难,烟草业现代化整体水平不高、把企业带动力不强,当代林业尚未形成规模,还难以支撑经济高质量发展;三是项目推进不快,受资金、土地、报批等瓶颈因素制约影响较大;四是民生保障程度不高,春风化雨、治疗等公共服务水准与大众要求还有差距。那些题材,事关全县发展全局,事关群众切身利益,咱将在新的一年迎难而上、勇敢承担,认真解决。

 

二、2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年,是整县脱贫摘帽之年,是宏观建成小康社会关键之年,抓好全年经济工作任重而道远。

上班之整体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总理关于广东工作之主要指示精神,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈推进高质量发展,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,坚持不懈强化市场化改革、推而广之高水平开放,坚持不懈创新引领开放崛起,连续打好三大攻坚战,连续进行产业项目建设年活动,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,深入实践“生态立县、男人的天堂欧美系列兴县、资产强县”战略,加紧推进富饶美丽幸福新通道建设,增强公民大众获得感、使命感、使命感,保持经济继续健康向上和社会全局稳定,奋力谱写建设“一极两带”和“一度主导、四个怀化”的康庄大道篇章,为宏观建成小康社会收官打下决定性基础,以出色成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:地面粮价增长8%上述,普通公共预算收入提高8%上述,全社会固定资产投资增长12%上述,社会消费品零售总额增长10.5%上述,规模以上工业产值增长7.5%上述,村镇居民人均可支配收入提高9.5%上述,乡野居民人均可支配收入提高13.5%上述,村镇调查失业率5%控制,居民消费价格涨幅2.5%以内,万元GDP耗资降低3.2%。

围绕上述目标任务,必须全面推进以下六个地方工作:

(一)完善打好三大攻坚战

   按照已确定的步履草案,针对突出问题,打好重点战役。

坚定打好防范化解重大风险攻坚战。严厉规范融资行为。专业政府举债融资体制,全面依法举债、合规用债、正确还债机制,依法依规实行政府采购服务、政府投资基金项目。严厉实行“停缓调撤”渴求,加紧推进平台公司转型。使得化解政府隐性债务。按照“坚决、可控、以不变应万变、适用”渴求,健全政府隐性债务化解方案,推进城乡建设用地增减挂钩工作,具体解决举措不清、债多不愁的题目,坚定守住隐性债务总量不提高、“三保”资产不断链的底线,确保风险可支配、邮政可持续。完善防范金融风险。增长经济监管和高风险监测预警,坚定打击不法集资,进一步下降不良贷款率,确保不发生区域性经济风险。

坚定打好精准脱贫攻坚战。做到9个贫困村出列、6349人口脱贫,全场贫困发生率降至1%以下,如期兑现整县脱贫摘帽。促进增收。把提高产业、带动就业作为落实脱贫的重要的策。推动产业扶贫,抓好“四跟四走”资产扶贫和直辖市重点产业扶贫项目,主要支持具有产业进步能力和愿望的特困群众提高茶、药、菌、菜、究竟等特征产业,建好贫困村和非贫困村村级扶贫产业园,加大扭亏增盈扶贫搬迁后期扶持力度,落实贫困人口产业扶植全覆盖。更新帮扶模式,确立股份合作、委托帮扶、订单合同、劳动协作等紧密型联结机制,探讨社会众筹、认购助销、“以购代捐”等帮扶协作模式,消除“空壳社”、“僵尸社”。驯化就业服务,健全“1+3”[]上班机制,进行县内务工、前后就业、转换输出等就业渠道,拓展技术培训500人口,新增扶贫特岗500个、扶贫济困小组5个、转换就业1800人次以上。尊重精准。对待“县摘帽”、“村出列”、“户脱贫”各类指标,聚焦重点难点,副足“绣花”功夫。搞活精准识别,主要关注大病户、重残户、低保户、整户无劳力户等黑社会,实践“有进有出”的常态管理,杜绝漏评、错评、未整户识别等问题。搞活精准帮扶,完善实现“三走访三签字”渴求,抓好“一村一统筹、一户一方案、一口一艺术”,强化天心区“扶持奔小康”对口支援。搞活精准退出,严厉按照“一超过两不愁三保障”渴求,对拟退出贫困户严格审批,坚持不懈做到合理有的、系统录的、画册记的、档案装的、头上说的“五个一致”,让公众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”。增长统筹。成立“一盘棋”扶贫济困思路,抓好“三个统筹”[]。抓好实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战的遗传工程衔接,办案推进贫困村和非贫困村基础设施建设,做到贫困村到村公路提质改造,25户100人口以上自然村寨道路硬化率达到100%,抓好农村安全饮水巩固提质和持续管理,做到农村存量危房改造,健全通讯网络、乡野电网、村卫生室等建设。同步增长贫困户和非贫困户保障程度,完善实现义务教育、治疗健康和住宅保障等普惠性民生政策,加大病、弱、残、无形化劳动力等异常贫困群体与竞争性户政策支持力度,确保不让一户掉队。坚持不懈扶思想、扶观念、扶信心,强调贫困群众之首创精神和重点地位,拓展理想教育、艺术培训,深化典型示范,破除“等、靠、要”沉凝,成立勤劳致富、脱贫光荣的总产取向。

坚定打好污染防治攻坚战。认真贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”指示要求,增长污染防治和软环境建设,创造国家生态文明建设示范县。打好“枯水”抗战。完善展开千人以上集中式饮用水水源地排查工作,确保集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。做到双江河二期治理工程,确保全省地表水考核断面水质达标率95%上述。严厉落实河长制,推进“清四乱”[]专项整治、村镇污水处理提质增效三年行动,拓展河道划界确权工作。创造玉带河国家湿地公园。打好“空中”抗战。做到“散乱污”涉气企业整治,杜绝已禁止企业异地转移和死灰复燃。使得管控裸地、道路、施工、农林堆场和修建垃圾、沙土运输车辆等扬尘污染源,增长PM2.5、PM10监测与统制。实践工业技改工程和垃圾达标排放行动计划,完善治理挥发性有机物污染。推进农村煤改清洁能源。严厉实行烟花爆竹燃放管理规定,增长区域大气污染联防联控,确保空气环境优良率稳定在98%上述。打好“西方”抗战。坚定守住26.8万亩耕地红线。大力推进林业面源污染防治,深化土壤环境监测,做到重大行业企业用地污染地块调查,增长危险废弃物全过程监管,加紧污染土壤治理与修复,做到污染风险管控项目建设任务。增长环境保护监管。严厉落实主体功能区规划,做到“三线一单”[]编排工作。大力推行生态修复和环境保护工程,加紧建成森林资源监测平台,严厉保护73.3万亩国家生态公益林、66万亩天然保护林,实践林木限伐和减伐管理。办案抓好城区绿化、乡镇绿化、高速公路沿线和溪河沿线绿化,植树造林1万亩。后续整顿河砂、火山开采秩序,严厉控制全县砂场、山场数量。朴实开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。

(二)完善推进经济高质量发展

以湘南湘西举行产业转移示范区建设为契机,深入展开产业及产业开发区三年提升行动,加紧经济组织多元化升级。

做强文化男人的天堂欧美系列。推进国家全域男人的天堂欧美系列示范区创建,制造侗文化男人的天堂欧美系列目的地。出口质景区。实践5A震区创建工作,加紧县城游客集散中心、骑行绿道等项目建设,后续推进男人的天堂欧美系列“厕所革命”。加紧申遗步伐,建成非遗保护与科研工作站,蒙古瑶族博物馆布馆,高平瑶族生态展示馆对外开放。融合发展。制造木脚、半坡、兵书阁等农村男人的天堂欧美系列示范点,加紧兰花园、九层岭茶场等农旅结成示范点建设。提高森林康养、研学旅行、度假休闲、体育竞赛等新业态。付出“重走长征路”新民主主义革命体验项目,引进山地越野等体育赛事。健全男人的天堂欧美系列产业进步援助奖励措施,引导男人的天堂欧美系列酒店、农家乐评星评级,新增民宿精品点、家庭旅馆20专门家。拓展通道饮食文化资源普查,培训养生美食餐饮品牌。驯化服务。健全男人的天堂欧美系列交通指示牌、震区标识标牌及导览系统,振兴男人的天堂欧美系列大数据中心和全域男人的天堂欧美系列指挥中心,构建智慧男人的天堂欧美系列体系。引入专业管理集团,确立男人的天堂欧美系列志愿者服务工作站,提升男人的天堂欧美系列景区运营管理力量。精准营销。联手央视拍摄《戊梁之恋》,抓好微信、APP等新媒体营销,与会男人的天堂欧美系列推介活动,连续搞好中国·通道侗族大戊梁歌会,主动申办湖南省红色文化男人的天堂欧美系列节,搞活中国天然氧吧、中华气候男人的天堂欧美系列胜地申报工作,提升通道男人的天堂欧美系列形象。主动融入张吉怀男人的天堂欧美系列共同体和大开罗男人的天堂欧美系列圈,增长与第一客源地旅行机构合作,推而广之通道精品男人的天堂欧美系列线路落地率。

做精特色种植业。坚持不懈以工促农、以商活农、以部队带农、科技强农、特色兴农。调结构。稳定粮食生产,护卫国家粮食安全。拓宽油茶、茶叶、黑老虎等产品标准化生产,加紧产品保鲜、博大精深加工、仓储物流、兜售平台等一体化产业链建设。推进林业科技园核心区、自治州、东区建设,制造产业孵化园、特色产业科技示范基地、当代林业产业带。建基地。大力推行特色产业“五个一”[]水利,新增油茶种植基地1万亩、特色中药材基地1万亩、特色水果基地1万亩、供粤蔬菜基地1万亩、以羊肚菌为主的食用菌基地1000亩。筛选推广一队优新良种,创造一队绿色精细高效示范基地。扶主体。引导农业、国民经济、独资资金进入金融业产业,扩张经营重点,新增市级以上工业现代化龙头企业2 个、村民专业公司50专门家,培育600享誉新型职业农民。创品牌。新增“三品一标”[]产品2个,登记公共品牌2个。

做大时髦服务业。加紧推动邮电业经济转型升级。夯实园区平台。加紧林业集中区建设,拉通路网,支部楼投入运用,共建招商展厅。做到造林集中区征地拆迁、“三通一平”[],开行北大未名生物科技园标准化厂房建设。完善实现“退城入园”优化政策,引导风电和汽车配件企业入驻,引进生态农业型企业10专门家。制造产业集群。扩张汽车配件产业链,引进4专门家汽配企业落地投产。振兴新能源汇集中心,做到220千伏输变电项目建设,争取三省坡风电场并网发电,加紧播阳、海外塘界风电场建设,搞活大高山、登云山等风电场前期工作。升级传统农业。加紧淘汰落后工艺技术和设施,支持冶金、石材等高耗能、高污染企业实行节能减排技术改造,主动发展模式建筑。

做优现代林业。加紧城北物流园周边道路建设,实现奖扶政策,引进商户30专门家。新增限上贸易企业6专门家,培训外贸企业 5专门家。推进电子商务进山乡综合示范县创建,力争电子商务交易额突破2.4亿元。提高经济证券业,争取农业银行入驻营业,振兴农企业业务用房。大力促进消费升级,巩固房地产、面包车等大量消费,进行家政、正常、供奉等新式消费。

(三)完善推进重点项目建设

品种建设关系提高质,决定发展后劲,抓项目就是抓发展。

吃透政策争项目。抢抓国家加大基础设施等世界补短板力度、湘南湘西举行产业转移示范区建设等重要方针机遇,围绕基础设施、资产进步、污染防治、人民生事业等国家主要投资领域,找准项目切入点,在品种收集、包装、储备上下功夫,进一步增加项目库。朴实搞好项目论证、可研、立足、天地、环评等前期工作,完成“只让项目等资本,不让资金等项目”。

精准招商引项目。把招商引资摆在重大。突出产业链招商,围绕汽车配件、生物医药、水产品精深加工等产业,引进大型龙头企业和配套企业入驻,扩张产业集群。坚持不懈人民招商和规范招商相结合,健全考核激励机制,对主要意向、质较高的档次布局专班跟踪服务,争取招大商、招好商、招新商。突出亲情招商,全力“引老乡回家乡建家乡”。力争引进项目25个以上,做到招商引资到位资金25亿元以上。

暴力推进建项目。实践53个关键项目,做到投资42亿元。具体改变“明日松后紧”主题性思维,确保新建项目按时间重点全部开工,筹建项目及早复工、如期完工,完成序时进度不拖后腿、寒暑任务不减少。基本破解项目审批、土地报批、征地拆迁等瓶颈制约。健全“五个一”[]上班机制,实践项目建设前期手续联办、征地拆迁联动,杆线迁移联调、施工条件联保、资产利用联审、推进实施联查的“六联”推进体制。

严厉程序管项目。专业招商引资项目工作程序,严厉合同签订,深化履约管理。实践政府投资项目全过程监管,严厉落实项目法人责任制、招标投标制、租用管理制和工程监理制,合同项目建设质量;严厉项目调整审批程序,使得控制和预防“三超”[],避免盲目增加投资;增长财政资金统筹和绩效管理,舒缓给付压力,增强利用效益。

(四)完善推进农村振兴

坚持不懈农业农村优先发展,大力推行乡村振兴战略,过往城乡融合发展的路。

提升县城品位。穿越国家卫生县城、处级文明县城复查,创造省级园林县城、密林城市。拉通东环路、萨岁路,建成杆梓溪桥、杆梓东路,开行古庵桥建设。加紧体育馆、“三馆一中心”及广大道路建设,推进旧城区棚户区改造,建成社会停车场3个,实践萨岁路—东环路—农林集中区强弱电入地工程,改建县城污水处理厂,做到原垃圾处理场无害化治理。深化环卫保洁、公园绿化、邮政养护等精细管理。

健全基础设施。和谐推进焦柳铁路通道段电气化改造,做到G209短道路面大修、绕城公路路基工程,改建犁头嘴大桥。实践万佛山集镇供水工程、播阳边贸市场、牙屯堡镇无害化垃圾处理场和大戊梁文化广场建设项目。实践农田水利工程141处,振兴高标准农田1万亩。

改进人居环境。实践农村人居环境整治三年行动。乡野改厕3000个,做到12个村生活饮用水治理,提升20个村的生存垃圾治理水平,禽畜粪污资源化利用率、农作物秸秆综合覆盖率分别达到70%、84%。实践35个村农村环境综合整治,振兴13个秀美村庄,拍卖业 5个乡镇街道。做到17个贫困村美丽乡村建设,开行42个非贫困村美丽乡村建设,创造省级美丽乡村示范村1个。

培训文明乡风。以村规民约为抓手,构建自治、法治、德治相结合的乡下治理体系。强化“一约四会”[]振兴,拓展“传统风”专项整治。探讨建设新时代文明实践站所,勉励民间艺术创作,加上群众文化生活,拓展道德模范、身边好人等评选表彰,做好文明村镇、文明家庭等创建活动动态管理。

护卫特色村寨。实践“风村落保护水利”,严厉保护历史知识名村、少数民族特色村寨、中华传统村落。增长农村农民建房管理,推进“湖湘农民新居工程”,引导建设侗族特色农村建筑。加大综合执法力度,力争“两违”京新增、减存量。

(五)完善推进改革创新

把改制作为推动发展“关键一招”,向改革中心活力、向创新要动力。

强化重点领域改革。强化供给侧结构性改革,按照“巩固、提高、提升、交通”大庆方针,更多采取改革之方法,更多运用市场化、无形化手段,做好“破旧”“立新”两篇文章,在资源、物流、天地、用电等方面完善下降企业资本。强化农村综合改革,抓好土地“三权分置”[]、宅基地、乡野公共产权和集体林权制度改革,拓展土地调查,做到“两特区”[]划定,护卫农民因地制宜。强化教育综合改革,主动应对新高考改革。推进会计制度改革,落实国库集中支付电子化管理全覆盖。推进统计管理体制改革,做到第四次全国经济普查。做到工商体制改革。后续推进投融资体制、房地产登记制度等重要改革。认真执行政府机关改革,强化综合行政执法改革、事业单位改革,在2019年3这天前基本做到改革任务。

驯化营商环境。强化“放管服”改造,推进“三大集中整治行动”[]。强化“四办”改造,推进“互联网+政务服务”,县政务中心投入运用。连续推进农业登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革。驯化工程建设项目审批流程,压减审批时限。全面以“双随机、一公开”[]为核心手段、以主要监管为补充、以贷款监管为基础的新星监管体制,推进跨部门联合监管,深化事中事后监管。专业税费征管,更大力度减税降费。加上政银企对接形式,主动解决国有企业和小微集团融资难、融资贵问题。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等表现。

推动创新发展。实践高新技术集团和粗放型中小企业倍增计划,年内增产高新技术集团3专门家、特型中小企业5专门家。引进和扶植一队有核心技术、有选举权成果、有创业项目的更新团队和更新人才,新增“双创”[]重点5个以上、举报发明专利20件以上、引进转化推广科技成果5项以上。

(六)完善推进民生保障

健全制度、守住底线,细心办好一队重要民生实事,让百姓大众有更多获得感、使命感、使命感。

健全社会保障体系。实践全员参保计划,强化医保支付方式改革,增强农村低保保障标准和补助水平。拓展工作技术教育培训,主要解决好高校毕业生、农民工、退役军人等黑社会就业。推进殡葬制度改革,做到陵园项目及殡仪馆建设。推进军人荣誉体系建设,做到悬挂光荣牌工作。加紧我军综合训练基地建设。

坚持不懈教育优先发展。完善实现《关于加速县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的多少意见》“1+7”文件,实践薄弱幼儿园提质改造,振兴坪坦、萨尔瓦多城中心幼儿园,学前三年毛入园率达到85%。推进义务教育标准化教学点建设,加紧一小学、二小学、一中扩容提质,芙蓉学校、卓煌民办高级中学2019年秋天建成并纳入运用,“大班额”比例下降至5%。确保通过全国高等教育发展中心平衡县验收和直辖市先后三轮教育督导评估考核。

提升全民健康素质。加紧妇幼保健计划生育服务中心、主要人民医院培训综合楼、残疾人康复中心建设。认真进行适龄妇女“两癌”免费检查、孕妇免费产前筛查,健全家庭医生签约服务,推进分级诊疗,垦区内就诊率保持在90%上述。实现国家核心药物制度和药物采购“两票制”[],处级卫生室全面执行国家核心药物制度。连续抓好跨省异地就医住院费用结算服务。抓好“黎民健身节”及赛事活动,促进全民健身与常规深度融合。

护卫社会协调稳定。争创“全国平安县”,增长治安防控体系和应变处置能力建设,加大扫黑除恶力度,深入展开禁毒人民战争,依法严厉打击违法犯罪活动。推进阳光信访、义务信访、法治信访,依法及时就地解决群众合理诉求。实现安全生产责任制,确保不发生较大及以上安全生产事故。完善履行路长制,增长道路安全监管。深化食品安全源头严防、经过严管、风险严控。

 

三、增长政府自身建设

一代是出卷人,咱是答卷人,老百姓是阅卷人。面对发展之使命、老百姓的梦想,咱将以政治建设为统领,完善提高自己建设,不断加强施政能力和劳动水准。

基本建设忠诚政府。前后把政治建设摆在首位,巩固树立“四个意识”、坚决“四个自信”、践行“两个维护”,朴实推进“两学一做”上学教育常态化制度化,引导和推动政府系统及他工作人员忠诚于党、忠诚于公民、忠诚于事业。不断加强政治站位,以惊人的党政自觉不折不扣地履行党中央、中科院大政方针和市委、省政府,省委、市政府及县委决定部署,确保党对经济工作之领导者落到实处。

基本建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道,严厉依照法定权限和程序履行职责,具体做到依法行事、秉公用权、为民执政。严厉实行公众参与、学者根据、风险评估、合法性审查、国有讨论决定等决定程序,确保决策程序依法规范、经过科学民主、结果经得起检验。深入推进“七五”普法,带头尊法学法守法用法。为期向县委、县人大报告工作,向县政协协商通报工作,乐得接受人大及其常委会的法规监督、上班监督和市政协的民主监督,积极接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,依法办理行政复议案件,抓好行政应诉工作。

基本建设服务政府。巩固树立以全民为骨干的前进思想,尽心竭力做好打基础、利长远之业务,全力以赴做好顺民意、惠民生的事实。坚持不懈民本情怀,凡是群众举报的题目都认真对待,凡是损害群众利益之表现都坚决纠正。坚持不懈男人的天堂日韩系列,以公开为病态、不明白为例外,具体提高政府网站建设,增强政府工作公众参与度。坚持不懈推进政府职能转变,抓好权力“减法”和劳动“加法”,调减审批环节、缩短审批时限、增强审批效率,创造高效便捷的外事服务环境。

基本建设有为政府。坚持不懈实干至上、步履至上,丢掉说大话、多干实事。政府工作报告确定的重中之重办事、根本项目,逐项列出任务单、时间表,义务到人口、钉住督办,以“钉钉子”振奋狠抓落实。增长绩效管理,以成论英雄,坚定整治庸政懒政怠政行为,具体加强行政质量、财政效率和内阁公信力。坚持不懈严管和厚爱相结合,健全绩效考核体系,全面正向激励和容错纠错机制,强烈为敢于担当、脚踏实地办事、不谋私利的职员撑腰鼓劲。

基本建设廉洁政府。认真贯彻全面从严治党要求,严厉实行主体责任,深化“一岗双责”,全面用制度管人、经营、管权长效机制。完善提高财政审批、品种招投标、水利建设、政府采购等重要领域监管,推动审计监督全覆盖。巩固树立过紧日子思想,严控“三公经费”,压减一般性支出。严厉实行中央“八项规定”、中科院“签订”和市委“九项规定”,驰而不息整治“四风”题目新动向新表现,依法查办各类违纪违纪违法案件,以切实行动、反腐倡廉作风赢得人民大众之信赖和支持。

各位代表,了不起梦想等不来、喊不来,必须拼出来、干出来。新时代是奋斗者的年月,让咱紧紧团结在以习近平同志为骨干的中共中央周围,在县委的钢铁领导下,在县人大、政协的监察支持从,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,落实国民对美好生活之敬仰而努力奋斗!以出色的贡献向新中国70周年大庆献礼!

 

 

           

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