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通道侗族自治州人民政府办公室关于印发《通道侗族自治州2019年地质灾害搬迁避让项目实施方案》的通报

通告时间: 2019-10-23 09:53 【字体:

通政办函〔201947

交通道侗族自治州人民政府办公室

关于印发《通道侗族自治州2019年地质灾害搬迁避让项目实施方案》的通报

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《通道侗族自治州2019年地质灾害避让搬迁项目实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织执行。

通道侗族自治州人民政府办公室

20191017


通道侗族自治州2019寒暑地质灾害

搬迁避让项目实施方案

根据省自然资源厅《关于抓紧抓好2019年第一地质灾害治理和搬迁避让经费补助项目申报工作之函》文件精神,为加紧我县2019寒暑地质灾害搬迁避让项目实施,构成本省实际情形,人民币制定本实施方案。

一、集体官员及职责分工

(一)目标任务

2014寒暑通道县1:5万地质灾害详查成果上的地质灾害隐患点内和新增受地质灾害隐患威胁且符合搬迁避让条件、有迁移意向的民众。

(二)领导小组

确立通道侗族自治州地质灾害搬迁避让项目工作领导小组,县人民政府县长杨秀芳同志任交通部长,县人民政府常务副县长李清菊,县人民政府副县长杨通朗任副组长,各乡镇人民政府、县政府办、县发改局、县环保局、县自然资源局、县住建局、县教育局、县林业局、县政府督查室、国网通道县供电公司为成员。领导小组下设办公室,出差设在县自然资源局,由罗旭平同志任办公室主任。

(三)实践重点

各乡镇人民政府。

二、搬迁对象及搬迁安置方式

(一)搬迁对象

位居在由自然因素造成、竞争性大、危害程度重、水利治理难、费用高或施行工程治理经效比差的地质灾害隐患点上的居民。2019年计划对万佛山镇、独坡镇、扬花芜洲镇、县溪镇、双江镇、坪坦乡等地质灾害隐患点涉及的1785人口实行避让搬迁。

(二)搬迁安置方式

把受地质灾害影响之山乡居民另行选址搬迁至安康地区居住。安排方式采取分散安置的样式。分散安置是指单家独户的山乡居民自行选址搬迁避让。

1. 优先扶植住房最危险、经济最贫困的民众搬迁避让,以歼灭最核心的住宅安全要求,任何符合标准的民众,可根据计划任务情况,逐年予以全歼。

2. 坚持不懈公道公正、公开透明的规格。要不徇私情公正的认定搬迁对象,确保政策公开、目标公开、资助标准公开。穿越民主评议、张榜公布等方法,前后接受群众和社会监督。

3. 坚持不懈政府因势利导、万众自觉的规格。要在公众自觉的大前提下实行搬迁避让工作,丰厚调动群众之安全性、主动,引导其自觉改善居住条件。

4. 坚持不懈因地制宜、真心实意的规格。地质灾害治理搬迁避让工作要点下乡下现实出发,真心实意,量力而行,副搬迁对象实际经济力量出发,正确确定建设措施,认真开展资产分析,优先考虑对原有地质灾害隐患点进行工程治理措施,确保群众房屋的核心居住要求,不搞脱离现实的肖像工程。

三、实践步骤

(一)实践步骤

主要阶段:活动动员。2019930近年来,各乡镇人民政府要将受地质灾害威胁需搬迁避让的相关政策向辖区内群众普遍宣传到位。

老二阶段:计划选址阶段(2019117日)。各乡镇要组织人员深入村组,完善展开因地质灾害影响危房的裁决、统计工作,逐村逐户鉴定危房,配合与资源、住建部门制定辖区内规划选址方案,并确立台账,适时组织资料上报。

先后三阶段:集体执行阶段(20207月中旬至20216这天)。一是确认对象,严厉按顺序审批搬迁对象。二是各乡镇要深化措施,增长督促和指导,协助建房对象解决建房过程中的实际困难和切实问题,确保建房质量和建房进度。水利实施月进度报告制度(本月3近年来举报工程进度)和年进度报告(历年1215近年来)制度。

先后四阶段:检查验收、总结工作阶段(20217月前)。各乡镇要提高对建房进度、水利质量、安全生产、资产落实等景象进行监控检查。631近年来,搬迁避让工程应通过工程竣工验收,确保建房户入住新居,各乡镇将年度总结报告和一体化验收申请报送到县地质灾害搬迁避让项目工作领导小组办公室,并搞好迎接省、自治州验收的准备工作。

(二)实践程序

万众填写自愿避让搬迁申请书或填写自愿放弃避让搬迁申请书——乡镇政府与大众签订避让搬迁协议——乡镇政府对避让搬迁群众予以通报——计划、选址、放线——万众自动建房——检查验收(其中群众自觉放弃本年度地质灾害搬迁避让的指标自然递补到第二年度地质灾害搬迁避让指标中)。

(三)上班要求

1. 严厉审批程序。坚持不懈公道公正、公开透明的规格,按照群众自觉报名、农民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批的顺序,确认2019年搬迁对象。并认真做到“六到户”:一是任务到户。各乡镇应把搬迁避让对象落实到户,搬迁对象应与乡镇人民政府签订地质灾害搬迁避让协议书,眼看具体建房要求、资助标准和开工、竣工时间,并要求户主签字,抓好开工之准备。二是公示到户。名将每个搬迁对象的核心信息在电视机、乡(镇)男人的天堂日韩系列栏、税务公开栏、农民主要活动场所开展公示,收到群众和社会各界监督。三是资本到户。资助资金统一在品种验收合格后直接发放给群众。四是建档到户。各乡镇要将搬迁对象的搬迁申请、照会意见、危房鉴定结果和搬迁避让前、外方、随后照片进行归档;同时建立搬迁避让工作户花名册,详细记录户主的姓名、住址、建房间数、资助金额等景象,以备查验。五是标识到户。搬迁避让工程完成后,要在肯定位置加挂全省统一的搬迁避让工作标识牌。六是验收到户。开工后,各乡镇组织机构及时对建房进度、质进行监视检查,竣工以后及时进行验收。

2. 主动筹措资金。各乡镇、各单位要依据各自的功效,针对建房对象,要多渠道、多途径筹措资金。依法制定出优惠政策,完成少收费、京收费,减轻建房户的经济承受。

3. 严厉项目管理。共建住房选址要求符合城乡建设之整体设计,满足《乡野居民建房管理暂行办法》的相关要求,不建在工业线路、报道线路通过示范区,不可占用基本农田。增长项目质量安全管理,确保住房质量和施工安全。

四、资产预算、运用方向及筹集措施

(一)资产预算

市林业厅、土地资源厅对各地申报的搬迁避让户数审核后,按每户4万元的规范核定下达项目补助资金。我县本次上报17户申请搬迁避让资金68万元。

(二)资产利用方向

1. 分散安置搬迁户另行选址避让完成通过验收后可直接拨付到群众。

(三)资产筹集措施

1. 地方财政资金。根据《关于抓紧抓好2019年第一地质灾害治理和搬迁避让经费补助项目申报工作之函》文件要求,主动申报2019寒暑避让搬迁工程项目,争取中央财政资金投入。

2. 中央配套资金。为确保避让搬迁工作顺利展开,配套部分专项基金,并结合农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、土地综合整治等方面的财力,用于地质灾害避让搬迁工程。

五、护卫措施

(一)增长机关联动

各乡镇人民政府要提高与相关单位通力合作联动,共同做好受地质灾害威胁群众之搬迁避让工作,具体搞好地质灾害避让搬迁项目审批认定和新增建设用地指标保障工作,并及时会同相关单位做好避让搬迁年度计划之实现。

(二)全面宏观工程管理制度

品种乡镇、各相关单位要确立全面搬迁工程项目管理制度,合并建立项目基本资料档案。确立严格的档次监测机制,对项目建设速度、质等展开跟踪、监督检查,并按月汇总上报地质灾害避让搬迁工作进行情况。

(三)严厉资金管理

1. 品种资产实行专项管理。品种资产由县环保局设专户储存,封闭运行,巨款专用。

2. 资产审批、拨付管理。按照专项基金利用管理方式的有关规定,品种乡镇人民政府根据灾害搬迁计划、品种实施进度提出验收申请,待县地质灾害搬迁避让项目领导小组验收通过后,由县地质灾害搬迁避让项目领导小组办公室根据验收情况提交拨付款申请,报县地质灾害搬迁避让项目领导小组审核同意后,可以下达资金拨付通知。

3.品种启动后,品种所在乡镇要每月向县地质灾害搬迁避让项目领导小组办公室书面报告一次当月的档次进行情况,出差每季度向领导小组书面报告一次,乐得接受监督检查。

(四)增长工作检查

按照分级检查的要求,品种乡镇会同有关机关于每年10这天前对项目实施情况进行专项检查,切实包括地质灾害隐患点与避让搬迁项目布局情况、搬迁安置方案、搬迁协议、旧房拆除、宅基地复垦和征地指标安排等方面情况。

(五)增长考核通报

县人民政府已将地质灾害搬迁避让工作纳入对各乡镇新农村建设考核的主要内容,县政府督查室将定期对各地地质灾害避让搬迁工作进展通报。对未来一年地质灾害避让搬迁项目完成率不足80%的、搬迁工作中生存弄虚作假等景象之乡镇,除按有关规定进行处罚外,还将暂停补助次年地质灾害避让搬迁项目用地指标和财力。对被评为地质灾害避让搬迁特色示范点的乡镇,县自然资源局和县环保局在地质灾害防治项目资产配置上给予倾斜。

公报:1.通道侗族自治州地质灾害搬迁避让工程领导小组名单及职责

2.吉林省通道县2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表


公报1

通道侗族自治州地质灾害搬迁避让工程

领导小组名单及职责

长:杨秀芳县人民政府县长

副组长:李清菊县人民政府常务副县长

杨通朗县人民政府副县长

成绩员:金国华县人民政府办公室主任

杨彦辉县发改局局长

潘华昌县财政局局长

罗旭平县自然资源局局长

张月晖县住建局局长

苏婉玲县教育局局长

曾垂亮县林业局局长

李新颖县政府督查专员

汪建国国网通道县供电公司总经理

杨绍平县溪镇人民政府镇长

播阳镇人民政府镇长

吴正亮大高坪乡人民政府乡长

梁经波扬花芜洲镇人民政府镇长

魏振华演丰镇人民政权镇长

刘伟伟万佛山镇人民政府镇长

李利彬独坡镇人民政府镇长

欧礼用牙屯堡镇人民政府镇长

萨尔瓦多城镇人民政府镇长

坪坦乡人民政府乡长

陈佳兵双江镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,设在县自然资源局,罗旭平同志兼任办公室主任,担负日常工作。

任务分工:

1. 各乡镇人民政府成立领导小组,由省长任交通部长,监管领导任副组长,实践乡镇领导包村、干部包户制度,要明了责任和职责,确保责任到人口,沟通到户。担负对管区内受地质灾害影响之房子进行了解排查,按项目实施轻重缓急进行排列,坚持不懈政府因势利导、万众自觉、真心实意的规格,于2019930近年来举报至县自然资源局汇总;品种落地后,担负调解影响项目实施的争端,妥善安排好搬迁避让户的潜伏期的生产生活。各乡镇要具体深入村组,核实搬迁对象情况,确立台账。在此基础上,制订详细的实践方案,有准备、有步骤地加快地质灾害威胁区域群众之避让搬迁,优先安排危害程度高、治理力度大的地质灾害隐患点周边群众。

2. 县发改局负责对项目的立项进行审查批复,集体报告相关项目资产。

3. 县环保局负责整合部门扶贫基金给予扶持,护卫和专业专项基金的采取。

4. 县自然资源局负责收集资料上报争取项目,沟通专业资质单位编制方案进场施工,对选址提出指导性计划和眼光,抓好用地报批,提醒废弃宅基地的土地整理、复垦。

5. 县住建局负责,对搬迁新建的住宅设计、施工质量进行指导,集体水工竣工验收。

6. 县教育局负责对专项基金进行审计。

7. 县林业局负责为有林木的个体营运户解决建房用材采伐指标以及新选址需占用林地的审查审批。

8. 县政府督查室负责对项目的实践情况进行监督通报。

9. 国网通道县供电公司负责对搬迁避让户电力进行搭设,结合部门扶贫基金给予扶持。


公报2

吉林省通道县2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道侗族自治州人民政府

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

乡镇合计

17

85

165

1

县溪镇

4

21

25

2

扬花芜洲镇

2

8

30

3

万佛山镇

3

16

35

4

独坡镇

3

14

25

5

坪坦乡

3

18

30

6

双江镇

2

8

20

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县县溪镇

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

县溪镇合计

4

21

25

1

瓜坪村

瓜坪村四组

中央崩塌

不在5万详查内

3

13

15

20197月强降雨

2

水涌村

飞行涌五组

中央崩塌

不在5万详查内

1

8

10














注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。


吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县县溪镇

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

杨兴刚

5

瓜坪村四组

中央崩塌

2

杨兴富

5

瓜坪村四组

中央崩塌

3

杨德军

3

瓜坪村四组

中央崩塌

4

陈中亮

8

水涌村上水涌五组

中央崩塌

乡镇领导签名:                                                 支书签名:

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县独坡镇

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

独坡镇商谈

3

14

25

1

骆团村

骆团村1

调减

N 26°0432′′

E 109°2848′′

431230011117

3

14

25

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。

吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县独坡镇

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

吴国全

6

骆团村1

中央滑坡

2

吴国友

3

骆团村1

中央滑坡

3

吴光雄

5

骆团村1

中央滑坡

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县青芜州镇

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

青芜州镇合计

2

8

30

1

寨头堡

寨头堡村二组

屋前崩塌

不在5万详查内

1

3

15

2

曹家冲村

曹家冲村八组

中央崩塌

不在5万详查内

1

5

15

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。

吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县青芜镇

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

曹权科

5

曹家冲村八组

中央崩塌

2

吴永刚

5

寨头堡村二组

屋前崩塌

乡镇领导签名:                                                 支书签名:

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县万佛山镇

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

万佛山镇合计

7

32

80

1

石壁村

石壁村硬冲组

调减

不在5万详查中

1

4

10

2

莺歌燕舞岩村

莺歌燕舞岩村马田组

调减

不在5万详查中

1

6

15

3

木脚村

木脚村石榴

崩塌

不在5万详查中

1

6

10

4

吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县万佛山镇

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

吴艳军

4

石壁村硬冲组

中央滑坡

2

罗焰堽

6

莺歌燕舞岩村马田组

中央滑坡

3

杨友清

6

木脚村石榴

中央崩塌

乡镇领导签名:                                                 支书签名:

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县坪坦乡

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

乡镇合计

3

18

30

1

高步

龙怀芳中央滑坡

调减

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

8

10

20197月降雨引发

2

高步

杨兴跃中央滑坡

调减

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

7

10

20197月降雨引发

3

外方步

杨宗义屋前崩塌

崩塌

N26.02981925°E109.75277960°

不在15万详查成 果中

1

3

10

20197月降雨引发

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。

吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县坪坦乡

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

杨兴跃

7

坪坦乡高步村10

中央崩塌

2

龙怀芳

8

坪坦乡高步村13

中央崩塌

3

杨宗义

3

坪坦乡中步村4

屋前崩塌

乡镇领导签名:                                                 支书签名:

吉林省2019寒暑地质灾害搬迁避让项目申报汇总表

填报单位(盖章):通道县坪坦乡

序号

灾害点名称

灾害
项目

近代史坐标

灾害点编号

威胁
户数

威胁

潜在经济损失(万元)

安排方式

备注

分散
安排

集中安置

进城购房

任何

乡镇合计

2

8

20

1

传播素

龙章永中央塌方

塌方

不在15万详查成 果中

1

5

10

2

传播素

杨兴跃中央滑坡

调减

N26.02576375°E109.69245136°

不在15万详查成 果中

1

3

10

注:灾害点编号是指灾害点在15万详查成果中的统一号码,无形化编号的中心在财力栏中说明原因。


吉林省2019寒暑居民申办地质灾害搬迁避让统计表

填报单位(盖章):通道县坪坦乡

序号

货主姓名

人家

现居住村组

受何处地质

灾害威胁

安排方式

是不是允许搬迁

货主签名

分散

集中

购房

任何

1

龙章永

5

传播素村潘家寨一组

中央崩塌

2

李益銮

3

传播素村潘家寨一组

中央崩塌

乡镇领导签名:                                                 支书签名:


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